Официальная ссылка на статью 282 ук рф

Путин решил смягчить 282-ю

Правообладатель иллюстрации Alexander Nikolaev/TASS

Президент России Владимир Путин внес в Госдуму законопроект, в котором предлагает частично декриминализовать статью 282 УК РФ о возбуждении ненависти (экстремизме). Уголовное наказание в некоторых случаях предлагается заменить на штрафы. 282-ю статья вызывала критику в обществе. Именно по ней возбуждаются дела за репосты.

Путин предлагает не привлекать к уголовной ответственности за однократные деяния, не представляющие серьезной угрозы для безопасности государства.

Уголовное наказание президент предлагает применять, если в течение года было совершено аналогичное деяние, за которым последовало административное наказание. Иными словами, уголовное дело можно будет завести только в случае повторного нарушения.

Поправки вносятся и в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), а не только в Уголовный кодекс России (УК РФ). В КоАП появится статья «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства».

За это предлагается наказывать штрафом от 10 тысяч до 20 тысяч рублей, обязательными работами до 100 часов или административным арестом до 15 суток.

В пояснительной записке к законопроекту сказано, что не во всех случаях привлечение к уголовной ответственности по 282-й статье УК РФ «является обоснованным».

Дела о репостах

В этом году резко выросло число уголовных дел, возбужденных по «экстремистской» статье, в том числе в отношении тех, кто делал репосты сообщений в социальных сетях. Наибольший резонанс вызвало дело барнаульской 23-летней студентки Марии Мотузной, которая несколько лет назад сохранила у себя во «ВКонтакте» фотографии, показавшиеся следователям «экстремистскими».

«Когда мне начали приходить сообщения «Путин! Путин!», я прочитала и была в шоке. Я не думала, что это может дойти до самого верха в нашей стране», — прокомментировала поправки Путина Мотузная.

Еще один студент из Барнаула, 19-летний Даниил Маркин, которого привлекли к суду за картинку с персонажем сериала «Игра престолов», пока не понимает, будет ли прекращено его уголовное дело.

«Непонятно, почему Путин был в курсе, что у нас есть такая статья и по ней карают молодежь, и ничего с ней не делал, а только на фоне громких событий решил, что, может быть, перегнули палку, — сказал он Би-би-си. — Или, может, это такой прием: сначала людей запугиваешь, а потом все отменяешь, и вроде бы стало лучше, хотя на самом деле ничего не изменилось».

Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков не смог ответить на вопрос журналистов, будет ли объявлена амнистия в отношении людей, осужденных по статье 282 УК РФ.

Путину жаловались

В начале июня во время «прямой линии» с Путиным депутат Госдумы Сергей Шаргунов задал вопрос о «тревожных сигналах с разных мест, особенно из провинции» о привлечении по 282-й статье за выражение мнений. Тогда Путин сказал, что нужно определиться, что такое экстремизм, и не «доводить все до маразма и до абсурда».

В конце июня Шаргунов и еще один депутат Госдумы Алексей Журавлев внесли в Госдуму два законопроекта с предложением полностью перенести ответственность за распространение в интернете высказываний, пропагандирующих ненависть либо вражду, а также унижающие человеческое достоинство, в том числе репосты, из 282-й статьи УК в КоАП.

В минкомсвязи России поддержали предложения Шаргунова, но в целом правительство было против. 13 сентября комитет Госдумы по безопасности не поддержал его законопроект.

«Те же самые люди, которые отклоняли мой законопроект, теперь будут рассказывать, что они всегда были за это, побегут впереди паровоза», — сказал Шаргунов Би-би-си.

«Но какая разница? Я готов отдать лавры кому угодно, лишь бы людям стало легче и меньше было абсурдных уголовок, — добавил он.

— Я считаю, что в целом 282-я [статья] дурна, но возможность как-то ее очеловечить, не лепить автоматом уголовные дела, это тоже движение в сторону гуманизации законодательства».

«Проявление маразма таким образом исправляется», — сказал Песков.

Реакция правозащитника

По сути, законопроект о частичной декриминализации статьи 282 УК РФ — это объявление амнистии для всех осужденных и подследственных по этой статье, написал в «Твиттере» правозащитник Павел Чиков. Он сравнивает предложение Путина с уголовным наказанием за неоднократные нарушения на митингах (212.1 УК РФ), по которой был осужден активист Ильдар Дадин.

«То есть невозможно будет привлечь к уголовной ответственности за публикацию в интернете сразу. Сначала человека нужно привлечь по административке, — пояснил Чиков в своем телеграм-канале.

— «Судимость» по административной ответственности сохраняется в течение одного года.

Если человек повторно постит экстремизм в течение этого времени, возникают основания для привлечения к уголовной ответственности».

Правозащитник отмечает, что в КоАП, помимо новой статьи, останется статья о массовом распространении экстремистских материалов.

«В целом оперативникам ЦПЭ (центров по противодействию экстремизму в МВД. — Би-би-си) работать теперь будет сложнее, сидеть у компьютера и штамповать уголовные дела по статье 282 будет невозможно», — считает Чиков.

Что решил Верховный суд

Ранее на случаи необоснованного привлечения к уголовной ответственности по 282-й статье неоднократно указывал Верховный суд России.

20 сентября пленум Верховного суда России постановил, что самого факта публикации поста в социальной сети или репоста еще недостаточно для возбуждения уголовного дела, поскольку нужно доказать преступный умысел автора сообщения.

В пояснительной записке к законопроекту Путина есть отсылка на это постановление Верховного суда России, требующее правовой оценки действий, направленных на возбуждение ненависти либо вражды, с точки зрения опасности для государства и общества.

Комментируя сентябрьское постановление, зампред суда Владимир Давыдов говорил: «Доказывать нужно не факт репоста или лайка, криминальны не они. Сам по себе факт такой публикации, даже если она содержит экстремистские материалы, не должен являться основанием для возбуждения уголовного дела».

Пленум также постановил, что при решении вопроса о наличии или отсутствии умысла возбудить ненависть в социальной сети следует учитывать контекст, охват аудитории, количество просмотров и частоту обновления страницы. Судьи также должны обратить внимание на личность подозреваемого и убедиться в том, что тот придерживается радикальных взглядов, следовало из постановления.

«Зашел человек на страничку, скопировал к себе что-то, а материал действительно экстремистский — это ни о чем не говорит ровным счетом, нужно доказывать умысел», — пояснял судья Давыдов.

Пленум Верховного суда России и ранее указывал на необходимость учитывать контекст, мотив и прочие обстоятельства, но это не повлияло на правоприменительную практику, говорил юрист правозащитной организации «Агора» Дамир Гайнутдинов.

В ноябре 2016 года Верховный суд разъяснял, что «следует исходить из совокупности всех обстоятельств содеянного и учитывать, в частности, контекст, форму и содержание размещенной информации, наличие и содержание комментариев или иного выражения отношения к ней».

В прошлом году по делам об экстремизме в России были осуждены 783 человека, говорил судья Давыдов.

Источник: https://www.bbc.com/russian/news-45730321

Как менялась статья 282 Уголовного кодекса РФ

ТАСС-ДОСЬЕ.

19 декабря Государственная дума РФ приняла в третьем, окончательном чтении пакет законопроектов о частичной декриминализации статьи 282 Уголовного кодекса РФ («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»), устанавливающей ответственность за экстремизм. Эту инициативу внес на рассмотрение нижней палаты президент РФ Владимир Путин в начале октября 2018 года.

Редакция ТАСС-ДОСЬЕ подготовила материал об этой статье и планах по ее частичной декриминализации.

История, первоначальный вариант статьи

Статья 282 существовала в Уголовном кодексе РФ с момента его принятия (кодекс был подписан президентом РФ Борисом Ельциным 13 июня 1996 года). В исходной редакции она носила название «Возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды» и вводила две степени ответственности за эти действия.

Если их совершали публично или через средства массовой информации (первая часть статьи), такие деяния наказывались штрафом, ограничением свободы на срок до трех лет или лишением свободы на срок от двух до четырех лет.

Возбуждение розни, совершенное с применением насилия или угрозой его применения, организованной группой или с использованием служебного положения (вторая часть), наказывалось лишением свободы на срок от трех до пяти лет.

Статья 282 была призвана реализовать пункт 2 статьи 29 Конституции РФ, согласно которому «не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть или вражду.

Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства».

Поправки 2002-2003 годов

29 апреля 2002 года президент РФ Владимир Путин внес в Госдуму законопроект «О противодействии экстремистской деятельности», в котором было дано определение понятию «экстремизм», предусматривался запрет на нацистскую символику и так далее.

Вместе с проектом закона рассматривались соответствующие поправки в Уголовный кодекс. 27 июня того же года документы были приняты Госдумой, 25 июля — подписаны президентом РФ.

В рамках поправок появились две новые статьи УК: 282-1 «Организация экстремистского общества» и 282-2 «Организация деятельности экстремистской организации». Также сменилось название статьи 280.

Если ранее она именовалась «Публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации», то с 2002 года носит название «Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности».

8 декабря 2013 года президент РФ Владимир Путин подписал крупный блок поправок в УК РФ, которыми, в частности, полностью изменялось название и содержимое 282-й статьи. Она была переименована в «Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства».

Было введено наказание за возбуждение ненависти либо вражды или унижение достоинства человека не только по признаку национальной, расовой или религиозной принадлежности, но и пола, языка, происхождения, принадлежности к социальной группе.

Наказание при этом в целом было смягчено: за действия, совершенные публично или через СМИ, максимальное наказание составило не четыре, а два года лишения свободы. Убран минимальный порог лишения свободы за действия, совершенные с применением насилия, организованной группой и так далее.

В качестве возможной меры наказания также были введены исправительные работы.

С тех пор текст основной статьи 282 не менялся. Законом от 28 июня 2014 года была добавлена статья 282-3 «Финансирование экстремистской деятельности».

Статьи с 275-й по 282-ю УК РФ относятся к преступлениям против основ конституционного строя и безопасности государства.

Правоприменение, критика

Официальных сведений о количестве осужденных по статье 282 за все годы нет.

По данным судебного департамента при Верховном суде РФ, всего в 2003-2007 годах за преступления против основ конституционного строя и безопасности государства и по экстремистским статьям (275-282) были осуждены 276 человек. В 2008-2010 годах их число достигло 925 человек, с 2011 года — 1 647, в том числе в 2017 году — 646.

В 2017 году по статье 282 был осужден 571 человек. Из них у 461 статья 282 была главным составом преступления, у 110 — дополнительным. Оправданы трое, в 99 случаях уголовные дела прекращены, 46 человек, обвинявшихся по этой статье УК, признаны невменяемыми.

В декабре 2018 года в Генпрокуратуре РФ сообщили, что за истекший период было возбуждено 762 дела по 282-й статье, в первом полугодии по ней был осужден 381 человек, в том числе 29 несовершеннолетних.

В разные годы статья 282 УК РФ неоднократно подвергалась критике. По мнению ряда правозащитников, ее положения можно трактовать слишком широко.

В частности, в 2018 году вице-спикер Госдумы Игорь Лебедев (ЛДПР), вносивший законопроект об амнистии всех осужденных по части деяний этой статьи и ее декриминализации, заявлял, что с помощью 282-й статьи наказывают за «мыслепреступления». По словам лидера ЛДПР Владимира Жириновского, статья является «лишней» и ее необходимо убрать из УК РФ.

Широкий резонанс в СМИ получили сообщения об уголовных делах по статье 282 в отношении интернет-пользователей, которые делали репосты или ставили «лайки» материалам, имеющим экстремистский характер.

К дискуссии о смягчении и частичной декриминализации закона в 2018 году присоединился президент РФ Владимир Путин. В ходе прямой линии 7 июня глава государства согласился, что ситуацию с применением статьи 282 Уголовного кодекса нельзя доводить «до маразма и абсурда».

Частичная декриминализация

3 октября 2018 года президент РФ Владимир Путин внес в Государственную думу РФ законопроект «О внесении изменения в статью 282 Уголовного кодекса Российской Федерации» и связанный с ним проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». В пояснительной записке к законопроекту говорится, что изменения нужны «в целях исключения привлечения к уголовной ответственности за деяния, совершенные однократно и не представляющие серьезной угрозы для основ конституционного строя и безопасности государства».

В первом чтении законопроект был принят Госдумой 15 ноября, во втором — 18 декабря (оба раза — единогласно).

В соответствии с законопроектом, первая часть статьи переводится в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ). Административная ответственность предусматривается в этих случаях в виде штрафа для граждан в размере от 10 тыс. до 20 тыс.

Если такое правонарушение в течение года совершается повторно, будет сохранена уголовная ответственность по статье 282 УК РФ, предполагающей наказание вплоть до лишения свободы на срок от 2 до 5 лет. 

Источник: https://tass.ru/info/5930296